事关农村经济！广东评出改革典型案例，肇庆2个上榜→
2023-12-15 09:57:47 肇庆发布
近期，
省委改革办组织向全省各地
征集新型农村集体经济典型案例300余个，
并经多轮筛选，从中选出20个，
经省委深改委会议审议通过后对外发布。
其中，肇庆市构建信用村“整村授信+”赋能集体经济发展入选金融赋能案例名单；端州区开展村集体土地过渡性开发探索集体经济发展新路径入选盘活利用资产资源案例名单。
农业农村工作，
说一千，道一万，
增加农民收入是关键。
自广东实施“百千万工程”以来，
肇庆各地就围绕如何增加农民收入，
积极探索创新发展
新型农村集体经济的有效路径。
这些典型改革案例究竟有何独特之处？
下面，一起来了解一下！
在肇庆怀集县，
“西瓜贷”解决了特色产业发展的
“燃眉之急”。
当地为“谭脉西瓜”量身定制
“地理标志贷（西瓜贷）”，
向“谭脉西瓜”协会企业授信2000万元，
向10名“谭脉西瓜”种植户发放贷款
合计105万元。
这是肇庆信用村“整村授信+融资创新”的一种模式。立足农村资源禀赋和特色优势产业，肇庆市构建了信用村“整村授信+信息融通”“整村授信+融资创新”“整村授信+基层治理”等的信用村“整村授信”多元应用体系，驱动涉农信贷投放实现从分散到集中、从被动到主动、从依赖抵押到注重信用的转变，让金融活水真正服务乡村振兴。截至10月底，全市累计评定信用村1338个、信用户51.8万户，“整村授信”金额共计227.9亿元，共有7.8万户信用涉农主体获得融资103.6亿元。
图丨在怀集县绿色金融助力农业产业振兴活动上，怀集农商银行发布“西瓜贷”产品，现场向“谭脉西瓜”协会企业授信2000万元。来源 怀集发布
➣ 有效破解信用建设难题
为了让信贷资金畅通农户“毛细血管”，
助力激发肇庆市乡村振兴新动能，
由人行、金融、
农业等部门联合印发
《肇庆市信用村“整村授信”工作行动方案》，
建立完善174个“一村一品”、
26个“一镇一业”
等农业农村重点项目库名单，
并充分依托
人民银行广东省分行“农融通”平台，
加大信用村“整村授信”成果推广应用。
目前，“农融通”平台
累计共享肇庆市62.1万户农户、
6943户新型农业经营主体信用信息。
此外，四会市还创设了全省首个涉农银行“信用联盟”，9家金融机构通过签订信用评定公约，明确信用评定结果在联盟成员间互认，联盟成员按照统一规范及标准评定开展信用村“整村授信”，目前纳入“信用联盟”的挂牌信用村共计55个，并在信用村互认基础上对12个信用村“整村授信”1.43亿元，发放贷款4439万元。
图丨四会市涉农银行“信用联盟”向江谷镇新屋村、竹寨村“整村授信”各3000万元。来源 四会发布
➣ 有效促进信贷资源转化
肇庆创新推出信用村+
肉牛活体抵押贷款、厘竹贷、
蜜柚贷、肇实加工贷、
水产养殖贷等特色行业信用信贷产品。
积极探索“金融科技+动产融资”模式，
支持特色种植养殖产业全链条发展。
并在省内创新推出
以农户为主体的“碳账户”体系，
有效推动贷款信用评级
与农户绿色行为深度融合，
实现以信用助力人居环境整治
与绿色金融发展。
各县（市、区）先行先试，如，四会市在信用村评定指标上，创新增设“绿色发展”相关指标，对农村清洁卫生、绿化美化、禽畜圈养、有机种养、光伏养殖、经营项目等绿色低碳生活生产方式进行赋分，目前共评定绿色信用村6个，发放“绿色鱼塘贷”“绿色家园贷”300万元。
图丨四会市通过中征应收账款融资服务平台，运用“5G物联网+供应链金融”手段，向“保险云鱼塘”系统的水产养殖户成功发放全国首批“中征云链贷”。来源 肇庆金融
➣ 打造“乡村信用治理共同体”
肇庆采取
“党建+金融+信用”模式推进
信用村“整村授信”，
探索新形势下乡村治理和金融助力“三农”
工作的新动力新路径新模式。
以信用数字化手段开展社会治理、
金融创新、便民服务等，
实现信用村建设、数字乡镇、社会治理、
便民服务融会贯通。
如，德庆县官圩镇将“信用村”“信用户”建设评定与镇政府数字乡村“一呼百应”平台进行对接，推动农村信用体系和乡村社会治理体系在信用评价共享、农业生产融资服务、产销对接、基层治理和便民服务等有效融合，成为第二批全国乡村社会治理示范镇。
图丨德庆农商银行在官圩镇举行“信用镇”授牌暨信用村“整村授信”仪式。来源 肇庆金融
在城镇化和经济社会转型发展过程中，
农村不少优质、
有潜力的资产资源发展利用不足，
甚至一度闲置。
如何激活农村土地发展活力？
肇庆市端州区有妙招！
端州区是肇庆市主城区，城市开发程度高，产业发展面临空间资源紧缺的巨大挑战。近年来，端州区抢抓全国首批自然资源节约集约示范县（市）的机遇，以开展土地节约集约利用为重要抓手，做实土地资源文章推动发展新型农村集体经济，探索实施村集体经济组织留（自）用地过渡性开发，把基础设施完备、土地开发进度较慢、潜在价值较高的集体经济组织留（自）用地，在不改变原土地性质和用途的前提下，通过租赁方式按一定时限（一般不超过20年）进行过渡性开发利用，待片区预热、地价提升、开发条件成熟后，集体经济组织按约定收回土地，并按原土地远景规划用途实施开发建设，有效破解产业用地不足与集体土地闲置的矛盾。2023年，全区农村居民人均可支配收入预计达3万元。
图丨肇庆市端州区。梁亮 摄
➣ 顶层设计引领改革实践
端州区成立区级层面的
低效用地整备及集体经济发展的
专项攻坚工作指挥部，
负责统筹协调以村集体用地
为重点低效用地合理开发和利用，
发展壮大新型农村集体经济。
探索制定端州区过渡性开发实施细则，
明确盘活方式、操作流程等，
做足做好实施指引。
并建立过渡性开发管理统筹协调机制，
由自然资源部门牵头，
发改、商务、农业农村和各街道等
10余个成员单位履行各自职责，
建立健全行政审批、执法合作、
信息共享等联动机制。
图丨热火朝天建设中的双龙现代产业园。植建麟 摄
➣ 突出立足优势特色发展
实施集体“三资”土地管理“一把手工程”，
全面摸清全区177个集体经济组织自（留）
用地等土地资产资源的详细底数，
形成各社区集体自（留）用地资源台账，
开展统一招商、
统一租赁、统一规划建设。
各街道以土地资产工作台账为基础，
对集体土地资产进行分类统计，
将低效化、碎片化、
零散化的土地进行整合盘活。
此外，坚持采取试点探索、
投石问路的方法稳步推进探索，
以点带面唤醒更多农村沉睡资产。
图丨端州区黄岗街道东岗社区以高校经济为出发点，积极盘活肇庆学院周边集体闲置土地，引进大学塘商业街项目和体育文化休闲创意园项目。西江日报记者 梁小明 摄
➣ 确保招商引资有序推进
加强源头管理，
严格筛选符合端州区主导产业
发展方向的好项目。
同时，通过区公共资源交易中心进行交易，
以加强项目的统筹力度。
严守国土空间规划确定的“三区三线”
和环境保护标准，
保护好可持续发展的土地环境。
并突出土地资源综合效益的最大化，
在土地租赁合同中提前明确收回条件和方式，
确保土地远期价值和用地效率持续提升。
图丨端州区城西街道下瑶社区积极探索出“出租土地合作建房”的创新经营模式，通过引入投资方万业公司，合作开发建设闲置低效土地。来源 端州发布
通过这些案例，
我们看到了很多先行者，
他们摸石头过河、敢于吃螃蟹，
探索出新的路径、凝聚了宝贵经验，
更多乡村也将从中汲取智慧、
获得启发，
更让我们对乡村全面振兴的美好未来，
有了更多的想象空间。
来源：肇庆发布 粤改粤好
